專題專欄
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優化完善治理體系??全面提升治理能力
——學習十九屆四中全會精神心得體會
湖北廣電網絡 ?張建紅
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黨的十九屆四中全會對推進國有企業治理體系和治理能力建設作出戰略安排，為做強做優做大國有企業進一步指明了方向。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國全面建成小康社會和脫貧攻堅進入決戰決勝時刻，湖北廣電網絡正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，推進公司治理體系和治理能力現代化，是貫徹落實黨中央、省委省政府決策部署、彰顯國企責任擔當的實際行動，是順應內外宏觀大勢、有效應對風險挑戰的迫切需要，是解決公司突出矛盾、實現戰略目標的內在要求，必須要提高政治站位，保持戰略定力，深入探索實踐，持續提高公司治理體系和治理能力現代化水平。我認為重點就是要堅持一個原則，優化完善三大體系，提升三大能力。
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一、堅持黨的領導與公司治理高度統一、有機融合的根本原則
習近平總書記指出，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國企改革方向，也必須一以貫之。湖北廣電網絡作為黨網國企，近年來堅持抓住黨的領導和公司治理相結合這個關鍵，將黨建工作總體要求寫入公司章程，明確黨委在法人治理結構中的法定地位和黨委會前置程序，落實黨委成員與董監高成員交叉任職要求，完善三重一大決策機制和“黨董經”三項議事規則，優化法人治理結構，黨委會設置戰略、經營、技術專門委員會，董事會設置戰略、升級、薪酬、提名四個專門委員會，在堅持黨的領導和公司治理高度統一、有機融合的實踐中，基本形成了運轉有序的公司治理機制，但也還存在的層級多、治理主體多、權責邊界不夠明晰導致的重復決策、多余審批，重大決策效率不夠高的問題。我認為，推進公司治理體系和治理能力現代化，必須要堅持兩個“一以貫之”要求，將加強黨的領導與完善公司治理有機結合，積極構建具有中國特色的國有企業公司治理模式。一是要毫不動搖地堅持黨的領導。充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用，堅持把黨的領導融入到公司治理各環節，重點要行使好三項權利，對保障落實中央、省委省政府重大方針政策、內部重要人事任免行使決定權；對公司發展戰略經營方針調整、項目投資等重大管理事項行使把關權；對公司遵守法律法規、產業政策、保護職工合法權益行使監督權。二是要建立科學系統的治理結構。重點是黨委要協調好與董事會、經營層的關系，協調好黨管干部和市場化選人用人的關系，通過落實好研究重大事項前置程序，保證董事會決策的獨立性，保證經理層行使經營管理權的靈活性，保證黨委的領導權和協調作用得到充分發揮，同時通過進一步完善權責清單、規范工作流程等方式，既保證黨委發揮核心地位，也不代替包辦，真正形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。
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二、優化完善戰略引領、組織協同、制度管控三大治理體系
(一）優化完善公司戰略管理體系。戰略決定企業發展方向和未來，對公司治理體系具有引領作用。近年來隨著市場競爭發生翻天覆地的變化，湖北廣電網絡也做了一系列重大發展戰略調整，從“一主兩翼”到“精專主業”再到“智慧廣電”，解決了我們產業結構單一的局面，加快了由單一視頻運營商向綜合信息服務商轉型的步伐，在白熱化的市場競爭中穩住了經營發展基本面，但總體來看還存在戰略規劃上服務中心大局跟的不緊、研究不透，戰略實施上保障不足、效果不佳等問題。我認為，湖北廣電網絡要實現高質量發展、實現保值增值、做強做優做大，必須堅持戰略引領，一是要找準戰略規劃的基本定位。作為黨委國企，必須緊扣時代發展脈搏，緊跟社會發展大勢、經濟運行趨勢、市場發展走勢，努力在黨、國家事業大局中找準對接點、著力點，從頂層設計上科學制定發展戰略，才能引領公司在激烈市場競爭中控得住、攻得上、打得贏。二是要要建立科學的戰略實施評估控制體系。通過檢測戰略實施進展情況，評價戰略執行成果，審視戰略的科學性有效性，不斷調整戰略舉措，以達到預期目標。
（二）優化完善管理體制和組織體系。高效協同的管理體制和組織體系是公司治理體系現代化的重要載體，湖北廣電網絡成立以來管理體制和組織體系先后經歷了四次大的改革、期間持續進行了適應性調整，治理結構和領導體制也按照中國特色現代企業制度的要求不斷優化完善，較好適應了內外部發展環境變化、發展戰略、發展階段等方面要求，但對照新形勢新目標新任務，還存在管理體制和組織架構市場化改革不充分，總部戰略型、平臺型、支撐型作用發揮不充分，分子公司專業化管理、差異化發展、集約化經營推進緩慢等突出問題，需要進一步深挖細掘、分析研判、找準靶向。我認為，面對當前的新形勢新變化，要繼續深化對組織體系演變發展和經驗教訓的再總結再認識，處理好專業化、市場化、精益化、一體化等關系，尤其是面對全國一網和廣電5G一體化加速推進的歷史機遇，更要堅持價值引領、效益導向，加強統籌規劃，一是要強化總部核心職能。將總部打造成為戰略管控中心、資源配置中心、風險控制中心、績效評價中心和價值服務中心。二是要理順總部和各分子公司的職責、權限、利益關系，構建完善定位明確、界面清晰、責權統一、協調運轉的高效能管理和組織體系，推進基層公司向生產運作中心和利潤中心轉變。
（三）優化完善制度體系。健全完善的治理制度體系，是公司依法合規實現高效治理的基礎。湖北廣電網絡從成立以來經歷過兩輪巡視整改，指出了我們制度約束的短板還很明顯，很多問題的產生是因為制度缺失或者制度有但是沒有很好地執行造成的。我認為，必須把扎緊制度的籠子貫穿經營發展始終，一方面，制度建設上要做到四個堅持；堅持以黨的科學理論為指導；堅持黨的領導、依法治企有機統一；堅持解放思想、實事求是；堅持自我革命、改革創新；另一方面要在制訂上講科學、執行上懂敬畏，做到數量和質量并重、制訂和實施并重、教育和監督并重，建立到邊到角到沿的制度體系，形成學習制度、遵守制度、維護制度的氛圍，真正用制度管權管事管人，把制度優勢更好的轉化為治理效能。
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三、全面提升市場競爭、創新創造、風險防控三大治理能力
(一)提升市場競爭能力。近年來，隨著市場經濟的不斷發展，廣電網絡行業原有的政策和資源等優勢逐漸淡化，造血完全取代輸血，同時隨著市場競爭發生翻天覆地的變化，湖北廣電網絡出現了用戶流失、收入利潤雙下滑的不利態勢，很多干部職工出現了看不到前景，看不到希望的消極迷茫心理，歸根結底還是我們的市場競爭力不強。我認為，提升市場競爭力，一是要突出主業不動搖。保持戰略定力，堅持以市場為導向、堅持專業化發展，堅守主業、深耕主業、專注主業、做強主業。二是加快多元轉型不動搖。調整產業結構，通過自身不同業務板塊之間的資源整合、專業運營來優化區域布局，來實現主業輔業融合。同時強化戰略合作，蓄勢產業鏈創新鏈價值鏈高度協調契合的新動能，合作布局產業鏈，打通創新鏈，發掘價值鏈，形成產業鏈優勢互補、創新鏈合理分工、價值鏈共建共享的良好格局。三是全面深化改革不動搖。加快建立靈活高效的市場化經營機制，持續深化三項制度改革，積極探索職業經理人和中長期激勵政策，提高公司活力和效率。
（二）提升創新創造能力。習近平總書記指出，企業是創新主體，掌握了一流技術，傳統產業也可以變為朝陽產業。湖北廣電網絡作為傳統有線電視運營商，由于發展意識不新、創新意識不強、創新導向不鮮明，導致在市場競爭中節節敗退，正面臨著嚴重的生存危機。我們也深刻的感受到，要想扭轉被動挨打的局面，就一定要靠創新創造推動企業發展提質增效，我認為關鍵要解決好三個問題。一是要有穩定有效的創新投入機制。重點是健全有利于激發科技創新活力的體制機制，全方位鼓勵技術創新，加大研究開發投入力度，加強領軍人才、中高端技能人才的教育和培養，釋放創新活力，為創新創造提供基礎支撐。二是要有拿的出叫的響的創新產品。推動公司在產品研發設計、技術創新、品牌建設等方面取得突破，打造一批有社會信譽、影響力、知名度的自有品牌，發揮集聚效應，形成新的增長點。三是要善于借助產學研融合發展之力。要堅持發揮市場在資源配置的決定性作用，堅持敞開大門、開放辦網，協同優化配置各類外部創新資源，著力推進推進科技創新成果轉化。
（三）提升風險防控能力。習近平總書記指出，要“堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風險,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定”。?這為我們做好工作指明了方向，提供了根本遵循。湖北廣電網絡是從事業單位轉制而來，由全省各地小網整合而成，在快速轉型發展中，由于風險防范意識不足、風險化解能力不強，導致目前各種風險逐步積聚、開始暴露，必須要把風險防控作為重中之重，抓緊抓實抓牢。一是扎緊風控籠子。健全以風險管理為導向、合規管理監督為重點的嚴格內控制度，建好內部控制和風險防范的責任網、反饋網、評價網、追責網，推動內控標準化、信息化建設。擴大風控視野，把戰略風險、市場風險、財務風險、法律合規風險、運營風險、廉潔風險全部納入。二是突出風控重點。聚焦選人用人、經營運營、招標采購、工程建設等重點領域、關鍵環節，重頭重抓，重點用力。三是前置風控探頭。堅持關口前移、重心下沉，將風險研判、識別、評估、預警、監控、化解融為一體。堅持利劍高懸，建立涵蓋各治理主體及審計、紀檢監察、巡視、法律、財務等部門的監督工作體系，把監督融入崗位、融入業務、融入管理，形成事前、事中、事后的完整監督閉環，加大問責追責力度，構建全方位管理、全過程控制、全主體參與的監督工作格局，營造風清氣正的干事創業氛圍。
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